来源：爱游戏官网安卓版 发布时间：2026-03-10 05:25:35
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，是我旗发展进程中殊为不易、砥砺奋进、稳中提质的一年，面对国内需求收缩、工业市场下行、环境要素趋紧等多重考验，我们笃行实干、以韧克艰，全旗上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习对内蒙古的重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决落实自治区、市各项决策部署，在旗委坚强领导下，顺利完成“四区”建设提档升级年攻坚任务，实现“十四五”圆满收官。一年来，主要做了以下工作：
（一）经济运行稳中有进，发展基础不断夯实。地区生产总值增长4.5。新增规上工业公司3家，规上工业增加值增长6.1。实施重点项目147个，完成固定资产投资116亿元，连续3年突破百亿大关，争取各类债券、专项资金项目19个、3.54亿元。发放惠民消费补贴1500万元，带动消费2.16亿元，社会消费品零售总额增长5.8。一般公共财政预算收入60.02亿元、增长90.26，创建旗以来新高。城镇和乡村居民人均可支配收入分别完成60984元、31351元，增长3.3、5.1。R&D经费强度位居全市第一。总实力跃升中国西部百强县第51位，交出了高水平质量的发展新答卷。
（二）产业体系日趋优化，发展动能更加强劲。工业经济支撑稳固。上海庙矿区修编即将获批，鹰骏一号煤矿加快建设，4GW大基地、深能25万千瓦光伏制氢、富海新能源零碳物流重卡换电等项目实现商业运营，玄电3万吨电池导电剂、方宇20万吨新型肥料、天利丰20万吨LNG、科思40万吨LNG等项目基本建成。农牧产业兴旺蓬勃。玉米最高亩产近1400公斤，斩获全市单产冠军，牲畜总数突破230万，400万羽强英鸭项目落地建设，智慧农牧业产业园、肉羊产业园、劲牛梳绒厂二期等项目建成投用，“鄂托克前旗羊肉”品牌荣获国家级“公用品牌声誉百强奖”，入选自治区“产业链建设典型案例”，品牌价值突破78亿元。文化旅游繁荣活跃。开馆运行旗博物馆，举办第五届鄂尔多斯黄河几字弯文化旅游节、草原村排系列活动30场次，“草原村排”IP知名度、影响力持续扩大，获评全国“体育文化建设典型案例”“乡村振兴实践案例”，全年接待游客近170万人次，实现综合收入29亿元，分别增长9.2、6.7。
（三）生态治理强化提升，绿色底色愈加鲜明。完成“三北”工程六期建设任务200万亩，敖镇、三段地超采区水位同比回升1.49米、2.87米，超采治理成果持续巩固。坚持对非法占耕、毁林毁草、违规放牧等行为“零容忍”，细化网格责任区319个，全域布设144个高空AI监控点位、20台无人机基站，构建起“地空”一体化生态监测网络，生态违背法律规定的行为预警率、处置率提升50以上，林草图斑反馈问题全部整改、持续巩固。完成污染防治攻坚任务88项，土壤污染源头管控成效显著，规模养殖场粪污处理设施全域覆盖，集中式饮用水水源地水质100达标，空气优良天数比率稳定在90以上。
（四）改革动能不断激发，发展活力有效释放。年初确定的125项改革任务落地见效，国资国企改革持续深化，国有资本收益突破亿元大关、完成1.26亿元。迭代升级优化营商环境6.0版，4批次50项“高效办成一件事”落地运行，“草原村排招商营商实践”入选自治区优化营商环境建设典型案例。深化“领导包联+工作专班”一站式服务，开展重点项目集中联动审批17次，解决项目建设堵点卡点135个。上线“牵企e办”助企服务平台，帮企业达成订单2.1亿元，搭建政银企对接平台，融资授信8.8亿元，拖欠企业账款全部清零。综合物流园建成投用，88家企业商户入园运营，实现规范化管理。坚持“走出去，引进来”，全年招商引资到位资金93亿元，实际利用外资7亿元，新增市场经营主体1771户、增长13，市场活力持续迸发。
（五）城乡区域协调发展，人居品质持续提升。深入推动城市更新行动，投入近10亿元完善城镇基础功能。建设市政管网112公里，热源厂2台116兆瓦锅炉启动运行，供热温度提升3-5度，上调政府补贴，集中供暖价格降至20元，暖心政策普惠可感。新建公路64公里，长城电厂运煤铁路建成通车，西部铁路专用线加快建设。扎实推进乡村全面振兴，实施衔接项目66个，落实扶持资金7259万元，实施和美乡村示范项目10个，城川镇巴彦希泊日嘎查获评全国文明村镇。出台金融助力乡村振兴转贷惠民政策，安排2000万元资金缓解农牧民贷款周转负担。建成乡镇物流集散服务站3个、标准化村级服务点66个，快递进村实现全覆盖。农村牧区供水保障工程解决36个嘎查村、6639人、16万头（只）牲畜的饮水安全问题。
（六）民生保障坚定有力，幸福指数稳步攀升。完成民生领域投入39亿元，保障性住房二期开工建设，12项民生实事项目序时完成。深入开展“四省多县”区域劳务协作，启动运行“草原就业流动服务站”，全年城镇新增就业660人，农牧民转移就业3572人，零就业家庭动态清零，实施以工代赈项目11个，吸纳务工2564人，发放劳务报酬3676万元。高考特控上线年“翻番”，上线率和人数位居西四旗第一，中考市一中统招率全市第三，顺利通过国家“义务教育优质均衡发展县”评估认定。跨区域医联体协作专家达到91名，1.5万名就医群众“足不出旗”享受国家级诊疗服务，城川中心医院揭牌运行，昂素镇中心卫生院即将投用。区域养老服务示范中心、社区养老服务站等项目落地见效。
（七）社会治理平稳有序，安全底线加固筑牢。“安全生产精细化管理年”任务有效落实，事故起数、死亡人数分别下降33、43。有效应对5轮强降雨和2次洪涝灾害，汛期实现“零伤亡”。蒙陕甘宁“革命文物保护利用”协作机制高效运行，文保工作扎实推进。开展中小学食品安全问题专项整治，消除校舍建筑安全风险隐患，校园安全基础全面夯实。开展“安薪鄂前旗”专项行动，办结线件，欠薪问题动态清零。接诉即办解决各类诉求5304件，治安警情下降35.1，“黄丝带帮教”社区矫正工作获评全国先进，群众安全感和满意度保持在95以上。
（八）政府治理提质增效，自身建设慢慢地增加。全旗政府系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，努力建设务实、为民、高效、清廉政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实巡视反馈问题整改，自觉接受经济责任和自然资源资产审计。持续整治为基层减负，政府系统会议、发文数量减少7、22，“根数据库”减少基层填表负担60以上。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，成功破解历史遗留23年之久的乌兰新区不动产问题，全旗住宅类“难”小区“清仓见底”。扎实推进依法行政与法治政府建设，完善《政府工作规则》《贯彻落实“三重一大”集体决策制度工作细则》，高质量办理代表建议171件、委员提案69件，法治建设群众综合满意度保持在97以上。
此外，我们统筹推进各项事业协同发展，国防动员、民族宗教、统计档案、人防气象、工青妇、老龄事业等各方面工作都取得了新进步。
各位代表！五年砥砺奋进，五载硕果盈枝，“十四五”时期是鄂托克前旗发展史上极不平凡、极具挑战的五年，面对世纪疫情冲击、经济下行挑战和一系列重大考验，全旗上下凝心聚力、迎难而上，一件一件抓落实、一年接着一年干，经济社会持续健康发展取得很明显的成效，中国式现代化“奋进鄂前旗”实践迈出坚实步伐。
五年来，我们聚力经济发展、加快跨越赶超，总实力跨上新台阶。量级与质效齐头并进，地区生产总值年均增速8.6，人均地区生产总值较“十三五”末增长70.29。累计实施重点项目410项，固定资产投资完成550亿元，年均增长14.6。规上工业总产值较“十三五”末翻一番，增加值年均增长12.3。一系列促消费、稳预期、优供给政策持续落地见效，社会消费品零售总额年均增长5.9。公共财政预算收入较“十三五”末翻两番。城乡常住居民人均可支配收入年均增长4.8、7.1，农村牧区常住居民人均可支配收入总量连续20年保持全市第一。实绩考核连续5年保持全市前列，总实力挺进中国西部县域百强中游，跑出了经济社会高水平发展“加速度”。
五年来，我们聚力结构调整、增进发展动能，转变发展方式与经济转型迈出新步伐。煤炭、煤电、煤化工、天然气、新能源五大能源产业蓄势赋能。建成全国首个“沙戈荒”大型光伏实证示范基地，全旗新能源装机规模从“十三五”末的3.8万千瓦跃升至496万千瓦、增长130倍，发电量增长120倍，年均增长161。火电发电量从“十三五”末的23.4亿千瓦时跃升至397亿千瓦时、增长近16倍。煤炭、天然气、LNG产量较“十三五”末分别增长64、33、97。第二产业增加值达到178.6亿元，较2020年增长112.7。农牧业规模化、产业化、品牌化、数字化发展步履坚实。入围全国农村综合性改革试点试验区，投入各级产业高质量发展资金17.8亿元，建成高标准农田27.3万亩，认证名特优新农产品11个，培育国家、自治区、市级有突出贡献的公司28家、农牧民合作社560家。全旗68个嘎查村集体经济村均收益近50万元、较“十三五”末增长近6倍。第一产业增加值达到26.4亿元，较2020年增长71.1。“研学+旅游+赛事+商贸”耦合产业链加速构筑。“1+8+N”红色培训教育基地声名远扬，红色旅游入选全国红色旅游发展典型案例，“草原上的红色足迹”入选全国文化遗产旅游线路名录。鄂尔多斯草原村排破题出圈，村排产业、村排经济成为经济发展新的增长点。五年累计接待游客近700万人次，旅游综合收入超过135亿元。第三产业增加值达到62.2亿元，较2020年增长54.1。多极支撑、多业并进的现代化产业体系筑牢了全旗经济发展的“四梁八柱”。
五年来，我们聚力生态优先、推动绿色发展，环境质量有了新提升。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，累计完成林草生态建设保护446万亩，新增柠条种植166万亩、较“十三五”增长近3倍，成功探索“饲草银行”、柠条饲料加工等生态循环模式，实现生态修复与产业增收双赢，《“一株柠条”到“一块好肉”全产业链建设》入选全市可持续发展典型案例。建成大沟湾至敖勒召其镇引水工程、全市首个尾水湿地净化工程和中水替代管网系统，建立完善地下水交易买卖平台，实施农业综合水价改革，落实休耕轮作4.17万亩，压减地下水开采量1215万立方米，水资源管理迈上新台阶。草原过牧问题有效解决，转移超载牲畜近40万只，达到草畜平衡范围。单位GDP能耗下降5。“生态优先、绿色发展”成为全民共识、全民行动。
五年来，我们聚力基础升级、补齐历史欠账，城乡发展呈现新面貌。新建改建各等级公路600公里，建成铁路专用线C级通用机场，成功创建“四好农村路”国家示范县。新建商品房1500余套、保障性租赁住房342套，维修老旧小区19个，加装电梯147部，群众居住条件显著改善。改造地下管网330公里，建成“口袋公园”15处，新增绿地9.4万平方米，城镇绿地率、绿化覆盖率分别达到38和42.6，建筑、生活、餐厨垃圾实现无害化减量化处理，城镇功能品质稳步提升。“暖城集市”、“零工市场”、工人文化宫、养老服务示范中心等多个民生服务载体建成投用，上海庙镇移民五期、中心医院和敖勒召其镇鑫洲二期、学府华庭等多个沉睡10多年的“半拉子”工程有效盘活，蝉联全国县级文明城市、国家卫生城市，宜居宜业、精致精美的城市形象持续刷新。
五年来，我们聚力福祉提升、推进共建共享，群众生活得到新改善。累计投入153.33亿元保障和改善民生。从始至终坚持教育优先发展，招引优秀教师568名，制定落实教师绩效工资制度、尊师重教改革十二条等制度措施，新建旗高级中学、第一小学、第七幼儿园，实施校舍维修改造、教师周转宿舍等项目8个，与市一中结对共建办学成效显著，高考本科上线;。招引医疗专业方面技术人才577名，与北京、杭州等18家三甲医院构建“区域联合体”，建设旗疾控中心、妇幼保健院、城川中心医院等项目12个，完成所有基层卫生院改造提升，群众“看病远、看病难、看病贵”痛点有效解决。城乡养老服务设施覆盖率达到100，每千人口托位数达到5.5个，较“十三五”末提升近一倍，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
各位代表，历尽天华成此景！回望过去五年，我们始终以执政为民的初心勇毅前行，以争先进位的姿态拼抢发展，取得了一系列来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府的坚强领导和旗委的统揽全局，在于旗人大常委会、旗政协的鼎力支持，归功于全旗广大干部群众耕耘奉献、团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻旗部队，向各位老领导、老和所有关心支持鄂托克前旗经济社会持续健康发展的各路朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，鄂托克前旗发展面临的老问题、新挑战仍然不少，新旧动能转换的步伐还不够快，谋长远、打基础的重点项目储备不够足，应对市场波动的产业韧劲还需加强。生态脆弱依然是我们最现实的旗情，生态文明成果转化还需要久久为功，公共安全、防灾减灾一刻不能大意。就业、教育、医疗、养老、托育等领域还有一些短板弱项，公共服务基础水平与多样化的民生需求还有差距。优化营商环境、根治欠薪、城市管理还需要持续用力，政府部门工作作风、业务水平还需要持续改进，财政资金使用的精准性、有效性还要进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，保持昂扬状态，拿出更务实、更有力的措施加以解决，决不辜负全旗人民的期望和重托！
各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。置身新时代，鄂托克前旗发展正处于优势叠加、乘势而上的战略机遇期。按照旗委“十五五”规划《建议》，旗人民政府编制了《鄂托克前旗国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划纲要（草案）》。
——建设团结进步的“奋进鄂前旗”。贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的制度机制、责任机制、法治保障不断健全完善，民族团结进步深入推动，中华民族共同体意识更加深入人心，落实全方位建设模范自治区任务取得丰硕成果，全旗上下更加自觉紧跟、奋进新征程。
——建设实力强劲的“奋进鄂前旗”。经济发展质量效益和总量速度显著提升，三次产业体系持续优化，农牧业“四化”成效显著，现代服务业比重稳步提升，传统能源产业转型升级取得实质性重大进展，新能源产业、装备制造业、战略性新兴起的产业、未来产业占比持续提升，建成千万吨绿色煤化工产业基地、300万吨LNG产业基地，建设全市绿色化工产品基地、新能源全产业链装备制造产业园、零碳示范园区，地区综合经济实力、核心竞争力和区域影响力持续增强，地区生产总值力争达到500亿元。
——建设活力迸发的“奋进鄂前旗”。进一步全面深化改革任务如期完成，重要领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境显著改善，服务和融入全国统一大市场建设工作取得积极成效。科学技术创新与产业创新深层次地融合，全社会科学技术研发投入、高新技术公司数等有效增长，产业基础高级化和产业链现代化水平全方面提升，区域协调发展战略深入实施，商品、服务、资金、人力资源等要素流动持续深化，区域合作取得新的更大突破。
——建设生态宜居的“奋进鄂前旗”。生态优先、绿色发展理念深入人心，“四水四定”落实有力，超采区治理成果持续巩固，毛乌素沙地可治理沙化土地全部治理，ECO质量和稳定能力全方面提升。“双碳”目标任务稳步推进，碳达峰目标如期实现。国土空间开发保护格局持续优化，生态文明制度体系更趋完善，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅度的提高，低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳生产生活方式初步形成，生态安全屏障更加牢固。
——建设城乡和美的“奋进鄂前旗”。城镇更新取得更大成效，规划建设和管理经营水平加快提升，城镇承载能力、集聚效应更加凸显。城乡基础设施更完善、要素流动更加畅通，城镇公共服务持续向农村牧区延伸，农村牧区基本具备现代生活条件。社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度显著提升，建设更高品质、更有温度、更具内涵的全国县级文明城市。
——建设平安幸福的“奋进鄂前旗”。群众“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的美好期待得到一定效果回应，“四个保障”“四个就近”“四个提升”更加可感可及，城镇和乡村居民收入增长与经济稳步的增长同步。依法治旗深入推动，全过程人民民主充分发展，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升，群众获得感、幸福感、安全感显著地增强，各族群众共同富裕扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年努力实现全旗综合经济实力大幅跃升，产业体系优化升级态势越来越明显，城镇和乡村居民收入迈上更高台阶，群众生活更加幸福美好，经济社会持续健康发展实现全面绿色转型，高水平质量的发展成色更足、底色更亮，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。
各位代表，2026年是中国成立105周年，是“十五五”规划开局之年，也是我们乘势而上、开启现代化建设新征程的关键一年。我们将聚焦高水平发展第一个任务，以昂扬奋进的“头年”引领实现稳中向好的“五年”，全力以赴开好局、起好步。
今年政府工作总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实中央、自治区、市和全旗经济工作会议精神，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署、市“三个四”工作任务，以“强链群、育动能、开新道”攻坚突破年为抓手，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，推动高水平质量的发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力书写中国式现代化“奋进鄂前旗”崭新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5左右，规上工业增加值增长6.8左右，固定资产投资提高10以上，社会消费品零售总额增长5.5左右，一般公共预算收入完成25亿元，城镇和乡村居民人均可支配收入与经济稳步的增长基本同步，约束性指标控制在自治区、市下达目标内。
（一）精准有力扩大内需，促进经济稳定增长。坚持投资于物和投资于人紧密结合，政府投资与社会投资共同发力，促进消费、供给、需求良性互动，着力稳经济、稳运行。
一是积极扩大有效投资。紧盯全年实施的174个500万元以上重点项目，建立项目考评体系，认真落实联审联批机制，深化“领导包联、专班推进、定期调度”工作模式，加快手续办理，强化服务保障，用足用好“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债和上级专项资金支持，千方百计破解华星煤制气、鹰骏一号、鹰骏三号、巴愣煤矿等五十亿元以上项目要素制约，加快32个新建亿元以上项目工作进度，确保上半年开工项目3月底前应批尽批，下半年开工项目8月底前手续完备，续建项目开春即复工，年内完成投资152亿元以上。
二是推动消费扩容提质。深入实施提振消费专项行动，加力落实以旧换新、消费补贴等政策措施，配套旗本级促消费资金2000万元，稳步推动汽车、住房、家电等大宗消费，有效提升文旅、餐饮、康养等服务消费，扶持壮大牛羊肉、奶产品、粮食果蔬等惠民消费，让经营主体和消费的人享受到更多真金白银的政策实惠。以“草原村排”为支点，加快场馆建设，精心策划文艺演出、文博展览、百姓舞台、民俗体验等，讲出新故事、推出新场景、打造新体验，提升草原村排知名度，打通村排引资新赛道，真正将“文旅流量”转变为“发展增量”。加快培育新的消费增长点，实施红色文化场馆和大沙头景区提升改造，举办好暖城那达慕、沙漠音乐节等特色活动，全力发展首发经济、夜间经济、赛事经济、假日经济等消费新场景。力争全年社会消费品零售总额突破20亿元。
三是强化招商引资质效。探索“政府国企+本地企业+外地企业”等合作引资新模式，积极拓展氢能、储能、高端装备制造等应用场景，加快推进松原固态电池、华燚碳纳米管、清冠纳米气凝胶、苏州胜利集流体、艾斯电解液生产基地等项目落地建设，创新优化主题招商、链式招商、村排招商等多元模式，招引更多适配度高、补充性好的延链补链企业落户。力争全年招商引资到位资金增长6以上。
（二）升级优化产业体系，构建现代化产业体系。全面落实建设国家重要能源和战略资源基地工作任务，统筹推进传统产业转型升级和新兴起的产业培育壮大，在动能接续转换中赢得优势、赢得主动、赢得未来。
一是提质升级传统产业。实施工业领域项目42个，年内完成投资102.5亿元。加快矿区修编和重点煤矿手续办理，大力引进适配企业打造千万吨绿色煤化工基地，支持煤电机组低碳化改造，推动高比例绿电替代，建设300万吨LNG产业集群，优化电力系统调节能力，全力以赴增煤、稳气、优电、上新，稳住经济稳步的增长基本盘，确保主要工业产品稳产增供，规上工业总产值突破410亿元。
二是培育壮大新兴起的产业。推动润阳工业硅、多晶硅项目复工复产，加快国科炭美多孔碳、玄电6万吨导电剂、中科新瓷氮化硅等科技成果转化项目落地建设，加速10万千瓦新矿源网荷储、50万千瓦中电工程风光制氢、80万千瓦风电上网消纳等扩容延链项目手续办理，力争夏季集中开工，全力培育壮大以新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工为核心的新兴起的产业体系，年内培育高新技术企业、科技型中小企业30家以上。
三是探索布局未来产业。全面落实市“零碳+”“合成生物+”“人工智能+”行动，全力争取自治区100亿重点产业引导基金和市配套资金支持，培育发展低空经济、生物制造、绿色算力、电子信息等产业，加快编制行业领域专项规划，建设一批中试项目、示范项目，结合旗域产业基础，在场景构建、人才引育、产教融合等方面破题开路，努力开辟发展新赛道，抢占未来竞争制高点。
（三）夯实共同富裕基础，推进乡村全面振兴。全面落实自治区建设国家重要农畜产品生产基地工作任务，以“二产带动一产、工业反哺农业”，在农牧业高质高效、农牧民富裕富足、农牧区宜居宜业上取得更大突破。
一是壮大乡村产业。持续提升“规模化、产业化、品牌化、数字化”发展，继续配套5000万元以上旗级农牧业高水平质量的发展扶持资金，建设高标准农田、高效节水灌溉、地力提升项目25万亩。加快强英鸭二期项目建设，深化与中国农业大学、华中农业大学、中国农科院等科研院校合作，引进上海华维、深圳春沐源等国家级农业有突出贡献的公司，确保主要农畜产品加工转化率提升至77以上，促进良田良种良机良法集成增效。持续做强“鄂托克前旗羊肉”区域公用品牌，拓展电商、展会等多元化销售路径，建设商标品牌培育中心、农事服务中心，“一品一策”培育奶制品、辣椒酱、香菇等本地特色产品，推动小作坊“企业化”转变，持续提升品牌的市场覆盖面、影响力。
二是促进增收致富。加快实施以工代赈项目，足额兑现惠农惠牧惠林各项补贴，整合有突出贡献的公司带动、农畜产品市场对接、公益性岗位安置等政策措施，多渠道增加农牧民财产性、转移性收入，让种粮、养畜、护林群众得实惠、有干劲。发展壮大村集体经济，深化“党建引领、飞地抱团、统建共富”发展模式，推动68个嘎查村集体经济收入稳步攀升。巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举减轻农牧民借贷还款压力，紧盯收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，精准落实“雨露计划”、兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
三是建设和美乡村。紧抓全市支持我旗整县推进美丽乡村建设有利契机，加快补齐基础设施与公共服务短板，提升农村牧区生活质量，新建供电线公里，稳步推进县域农村牧区供水保障工程，推动快递站、信号塔、充电桩等基础设施向农村牧区延伸，打造高标准宜居宜业和美乡村片区，创建示范嘎查村4个、美丽乡村试点8个，持续推进移风易俗，培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）全面深化改革开放，激发发展动力活力。坚持用好改革开放这个关键一招，紧抓标志性改革，扩大高水平开放，通过改革创新开辟经济稳步的增长“第二曲线”，创造新的增长周期。
一是持续优化营商环境。深入落实“营商环境质量提升年”“政务服务优化提升行动”，新建政务服务中心，打造标准化、规范化、便利化的政务服务阵地，出台优化营商环境7.0版改革方案，全面实施“一网通办、容缺受理、并联审批、限时办结”机制，拓展“跨省通办”范围，实现与周边地区社保、医保、不动产数据互通共享。持续开展治理欠薪行动，扎实推进规范涉企执法专项行动，严格落实建设全国统一大市场要求、公平竞争审查制度，促进各类企业和个体工商户发展，让经营主体活力更足。
二是深化重点领域改革。聚焦年度改革任务清单、民生关切和产业需求，推出一批靶向精准的改革举措，让改革红利直达市场主体和群众。深化农村“三变”改革，做好二轮土地延包准备工作，强化农村集体“三资”规范管理。深化国资国企改革，完善国有资产监督管理体制，健全市场化经营机制，深入开展亏损子企业专项治理，稳步推进开发区绩效薪酬制度改革，探索构建更加精简高效的管理运行机制。深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，稳定财政运行，兜牢基层“三保”底线。
三是积极扩大开放合作。落实好自治区建设国家向北开放重要桥头堡工作任务，加快编制宁东上海庙协同发展规划，制定落实产业共建、要素共享等重点领域合作任务清单，推动电厂综合资源利用、绿电绿氢消纳、储能项目合作取得实质性进展，在产业协同、招商引资、科学技术创新、人才交流、基础互通等领域协同突破，争取自治区、市级层面政策支持，不断的提高区域产业整体竞争力。充分的发挥紧邻宁夏市场、地处蒙陕宁核心节点区位优势，积极拓展区域市场，加快培育外贸产业，探索开拓中东市场，推动果蔬、奶源、牛羊肉等优质农畜产品获得国际认证，在外贸渠道上破题开路，力争全年实际使用外资、外贸零售额增长10以上。
（五）加强生态环境保护，夯实绿色发展根基。牢固树立和践行“两山”理念，全面落实自治区筑牢祖国北方重要生态安全屏障任务，协同推进降碳减污扩绿增长。
一是全地域提升生态质量。坚决打好打赢“三北”工程攻坚战、黄河“几字弯”毛乌素沙地歼灭战。全面完成林草湿荒一体化保护修复175万亩，沙化土地治理7.9万亩。坚持不懈以“零容忍”态度管控非法开垦、违法占耕，常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动。坚决贯彻“四水四定”刚性约束，持续落实地下水超采各项治理措施，加快安装井电双控计量设施，推进农业灌溉水源工程建设，巩固拓展超采区治理成果，确保地下水位稳定回升。
二是全方位加强污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展重点行业大气治理专项行动，稳步实施恒坤、昌能供热超低排放改造，确保空气质量优良率稳定在90以上。统筹水生态保护治理，推动水源地和省控断面水质持续达标，强化土壤与生态红线管控，加强大宗固废及重点行业领域固废堆存、转移、处置全流程监管，提升资源化利用水平和无害化治理能力，高质量完成上级生态环保督察交办问题整改和“回头看”。
三是全要素推动绿色发展。认真落实碳排放双控任务，开展“工业重点行业能效对标提升”“煤电低碳化改造”“绿电、绿氢、电能替代”三个行动，推动存量项目节能增效、减煤降碳，鼓励新上项目匹配可再次生产的能源，支持长城一号煤矿创建自治区级绿色矿山。加快推进与宝丰集团合作，打造“零碳村镇”，提升农村能源系统的智能化、绿色化水平。扩大公共场所充电基础设施覆盖，广泛开展绿色低碳宣传教育，倡导绿色生活新风尚。
（六）着力抓好城乡融合，统筹区域协调发展。持续巩固文明城市创建成果，深入学习运用“千万工程”经验，建设好城乡融合、宜居宜业的精致小城。
一是稳步推进城市更新。全面落实中央、自治区党委、市委城市工作会议精神，新建改建市政道路10条，加快地下管网维修改建，实施敖勒召其镇西、南两大出口环境整改治理，提质改造马兰花广场、圣火公园与植物园，维修升级体育场馆、室外活动场地及社区口袋公园体育设施，稳步推进电梯加装、老旧小区改造，年内建成保障性住房216套，鼓励老旧平房小区自主更新，推动生活垃圾规范化、建筑垃圾综合利用等项目建成投用，打造让全旗老百姓满意的高品质生活空间。
二是促进城乡融合发展。加快建设现代物流体系，实施降低全社会物流成本专项行动，提速提效建设鄂西物流园二期，加紧完善敖勒召其镇综合物流园功能配套。实施农村牧区4G信号补盲服务项目，新建基站40处，推进15个嘎查村智慧广电项目建设，提升农村牧区网络通达能力与服务质量。投资11亿元实施30个交通领域重点项目，新建改建等级公路202公里，推动S26、S37高速公路鄂托克前旗段建设，实施敖勒召其镇南北互通道路工程，全力解决鄂上铁路项目要素制约。围绕农村牧区路网薄弱环节，建设21条农村公路，切实以通达普惠的交通路网促进城乡融合、区域发展。
三是提质升级园区平台。安排旗本级资金4亿元支持上海庙经济开发区发展，大力推进零碳园区、零碳工厂建设，高标准谋划实施一批基础提升、产业配套、生活保障重点项目，持续完善园区电力、燃气、供水、交通、环保等基础设施配套，优化提升教育、医疗、商贸等公共服务，全方面提升园区承载力和发展竞争力。2026年园区产值力争突破400亿元，固定资产投资突破100亿元。
（七）聚力办好民生实事，持续增进民生福祉。全面落实自治区“十大民生工程”，民生支出继续保持在70以上，补齐民生短板，提升保障水平，办好民生实事。
一是努力让社会保障更充分。持续健全分层分类社会救助体系，认真落实各级各类扶持政策，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。持续实施人才引进、人才振兴两个“双百”行动，不断加大“高精尖缺”人才引育力度，继续强化配套保障，为地区发展持续提供智力支撑。深入落实城镇和乡村居民增收计划和稳岗扩容提质行动，紧扣全旗产业实际和群众需求方向，扎实开展就业创业实训技能培训，全面完成新增城镇就业指标任务，农牧民转移就业2800人。接续实施养老育幼服务“暖心工程”，提升中心敬老院、智慧居家、探访关爱、老年助餐等服务水平，实施老年人免费健康管理、中小学生免费体检，建设综合性儿童医院，发展普惠托育和托幼一体化服务，让“一老一小”服务更有质量。
二是努力让教育医疗更有质效。深化“国家县域学前教育普及普惠”“国家县域义务教育优质均衡发展”创建成果，实施11项校园改扩建和设备更新项目，落实“短缺教师合理补充、乡镇教师安家补助、优秀教师住房保障、执教用餐补助、职称岗位动态调整”5项激发鼓励措施，持续深化与市一中、中央民族大学合作成果，推动职业教育贯通培养，全力办好群众满意的家门口教育。实施旗高级中学、旗人民医院提质扩容建设工程。建设医共体资源共享中心、医养结合护理院，升级中蒙医“治未病”中心，持续深化医联体合作和紧密型县域医共体建设，推动基层就诊率、旗内就诊率分别达到50、90以上，更好满足群众家门口看病就医需求。
三是努力让民生实事更显普惠。今年，我们结合旗情实际，围绕补短板、利长远，谋划实施了总投资9.6亿元32个“强基增效”一揽子项目。聚焦民生热点，通过公开征集、对比筛选、反复征求意见，梳理形成了15个民生实事候选项目提请本次大会票决，项目确定后，我们将全力组织实施，力促所有民生实事项目当年开工、当年建设、当年投用，真正让群众可感可及、得到实惠。
（八）着力抓好风险防控，守牢安全发展底线。锚定自治区“建设国家安全稳定屏障”战略定位，坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展。
一是筑牢安全生产屏障。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦“安全生产监管质效提升年”目标，改造升级应急指挥中心，动真碰硬抓好各领域安全风险隐患排查整治，全面强化矿山危化、建筑施工、道路交互与通行等重点行业领域风险管控，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。
二是持之以恒化解风险。坚持“过紧日子”思想，严控一般性支出和新增债务，压减非刚性支出，不间断开展清欠行动，严格规范政府购买服务，强化政府部门职能履行，加强财政支出事前研判和审计财会监督，精准支持园区、镇区发展，决不“撒胡椒面”。加大投入，多举措做好鼠疫、“布病”、胸膜肺炎等动物疫病防控防治，抓实粮食、能源、房地产等领域风险管控，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实群众身边不正之风和腐败问题整治，加快巡视、审计反馈意见整改落实，确保各类整治工作取得实实在在的成效。
三是提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访矛盾纠纷化解攻坚行动，加强基层司法站所规范化建设，全方面提升信访法治化工作水平。严格落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，确保意识形态领域安全稳定。提升“接诉即办”服务水平，用心用力用情做好送上门的群众工作。深化“平安鄂前旗”建设，快速推进基层派出所新址搬迁，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局安全稳定。
各位代表！站在“十五五”时期新起点，高水平质量的发展和现代化建设对政府工作提出了新的更加高的要求，面对时代新考题、人民新期盼，我们将坚持实字当头、干字为要，从严抓好政府自身建设，全面履行好政府职责。
一是铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大讲学习、大抓落实，不折不扣贯彻上级党委、政府和旗委决策部署，将对党忠诚的政治信仰转化为锐意进取的强大动力。
二是恪守依法行政之要。深学笃行习法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履职尽责，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度，自觉接受人律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
三是扛牢担当作为之责。坚持目标导向、问题导向、结果导向，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，不折不扣抓好落实，用好专班推进、清单管理、闭环督办等工作机制，持续深化整治为基层减负，让广大干部心无旁骛抓发展、用心用力抓落实，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。
四是永葆勤政为民之心。推动树立和践行正确政绩观，把“民之所望”作为“政之所向”，深入践行“四下基层”，聚焦就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，畅通群众诉求表达渠道，健全快速响应机制，做到民有所呼、政有所应。
五是弘扬清正廉洁之风。坚决扛牢全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“”。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表！习在内蒙古考察时强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。我们要始终如一把铸牢中华民族共同体意识深植于经济社会持续健康发展的全过程、各方面，深入实施铸牢中华民族共同体意识宣教工程、创建工程、共融工程、研究工程，将主线要求融入到历史背景和文化宣传、政府资产金额的投入、惠民项目建设、城市更新行动、人才引进培养等各方面，落实好新修订的《国家通用语言文字法》，积极构建完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，不断拓宽全方位结合融入的实践路径，让所有改革发展都充分彰显“三个意义”，切实凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量。
各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委坚强领导下，锚定“1571”工作部署、“三个四”工作目标、6个“奋进鄂前旗”工作蓝图，坚定信心、保持定力，乘势而上、敢干善成，为开创“十五五”新局面，谱写中国式现代化鄂托克前旗新篇章而团结奋斗！
1.内蒙古自治区党委“1571”工作部署：第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。
2.鄂尔多斯市“三个四”工作任务：构筑四个世界级产业（构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业）、建设四个国家典范（建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范）、打造四个全国一流（打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍）。
3.农村“三变”改革：即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。
4.“四水四定”：即“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。核心内涵是将水资源开发利用限定在水资源承载力范围内，既要保障社会经济高水平质量的发展，又要让生态环境得到一定效果保护。
5.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。是习在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村做全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
6.新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。
7.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
8.“三个意义”：赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。
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